滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長點、增長極。這不僅能夠在短期內(nèi)有效應(yīng)對金融風(fēng)險和外部沖擊，而且還會不斷鞏固和增強(qiáng)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，進(jìn)而將市場資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為內(nèi)涵式增長優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為新時代新階段參與國際競爭與合作的新優(yōu)勢，在任何風(fēng)險挑戰(zhàn)面前牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。

　　從這些角度來看，我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，并作出一系列重大部署，歸根結(jié)底就是以“做好自己的事情”來抵御一切可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)，這也是防范化解重大風(fēng)險的根本舉措。

　　一個時期以來，國際環(huán)境不確定性因素增多，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍不穩(wěn)固、不均衡，形勢比預(yù)期的更加復(fù)雜，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行面臨的困難比預(yù)料的更多。在需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力中，預(yù)期轉(zhuǎn)弱對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響最為深遠(yuǎn)。如果投資者對企業(yè)和行業(yè)發(fā)展信心減弱，就會喪失投資意愿，消費者對未來一個時期的穩(wěn)定收入信心減弱，就會不敢消費、增加儲蓄。消費和投資都乏力，供給與需求都收縮，進(jìn)而帶動預(yù)期繼續(xù)波動，形成整體上經(jīng)濟(jì)下行的勢頭。

　　面向不確定構(gòu)建確定性，政策的坐標(biāo)要穩(wěn)，政策的發(fā)力要準(zhǔn)。中央要求“必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)，調(diào)整政策和推動改革要把握好時度效，堅持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打”“各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)政策作用，并對宏觀政策、微觀政策、結(jié)構(gòu)政策、科技政策、改革開放政策、區(qū)域政策、社會政策作出具體部署，正是意在以政策之“錨”穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)預(yù)期。

　　以政策之“錨”穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)預(yù)期，關(guān)鍵在于高質(zhì)量制定政策、高質(zhì)量執(zhí)行政策。在政策制定上要充分評估政策影響，加強(qiáng)風(fēng)險意識，堅持系統(tǒng)觀念，根據(jù)形勢變化及時作出動態(tài)調(diào)整；推動改革要把握好時度效，必須將“不確定性”作為常態(tài)化考量的重要內(nèi)容，精準(zhǔn)研判政策出臺時機(jī)與推進(jìn)節(jié)奏，既要對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域慎重決策，也要充分考慮非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政策對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響，防止局部合理政策疊加后造成負(fù)面效應(yīng)的“合成謬誤”；執(zhí)行政策要堅持實事求是、穩(wěn)扎穩(wěn)打，不能超越發(fā)展階段、脫離實際情況想問題、看問題、解決問題，不能把長期目標(biāo)短期化、系統(tǒng)目標(biāo)碎片化，尤需防范將整體任務(wù)簡單一分了之的“分解謬誤”，造成政策目標(biāo)落空無法實現(xiàn)。

　　以政策之“錨”穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)預(yù)期，當(dāng)前的重點在于因應(yīng)形勢、精準(zhǔn)施策，推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、有助于解決堵點的政策。具體到做好今后一個時期的經(jīng)濟(jì)工作，就是宏觀政策要穩(wěn)健有效、微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力、結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、科技政策要扎實落地、改革開放政策要激活發(fā)展動力、區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性、社會政策要兜住兜牢民生底線。尤其是政策發(fā)力要打好“提前量”，及時精準(zhǔn)預(yù)判，抓住關(guān)鍵節(jié)點，力爭始終走在市場曲線前面。

　　總而言之，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，需把戰(zhàn)略的堅定性和策略的靈活性結(jié)合起來，綜合考慮政治和經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)實和歷史、物質(zhì)和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)、國內(nèi)和國際等多方面因素。既要考量政策的短期效果，又要研究中長期影響；既要著眼于推動單一領(lǐng)域發(fā)展，又要看到關(guān)聯(lián)領(lǐng)域態(tài)勢；既要瞄準(zhǔn)單一目標(biāo)發(fā)力，又要充分考慮相關(guān)舉措對實現(xiàn)全局發(fā)展目標(biāo)的影響。

　　邁上新的征程，“婁山關(guān)”“臘子口”還有不少，各領(lǐng)域短期內(nèi)難以解決的深層次、結(jié)構(gòu)性矛盾都有隨經(jīng)濟(jì)下行而“水落石出”的風(fēng)險，但我們依然有正視困難、堅定信心的底氣。我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長期向好的基本面不會改變，支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的有利因素和條件仍然不少，依然處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，留有足夠的政策空間和充足的政策工具儲備。只要堅定不移做好自己的事情，尊重客觀實際和群眾需求，堅持系統(tǒng)思維，做好科學(xué)謀劃，加強(qiáng)調(diào)研、慎重決策，就能穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，在化解已有風(fēng)險的同時不增加新的風(fēng)險點，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

　　（調(diào)研組成員：本報記者 欒笑語 于泳 郭子源 原洋）